商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。随着新技术、新模式、新业态快速发展，商业秘密已成为企业最核心和最具竞争力的无形财富。在不同行业企业的知识产权内容中，商业秘密比重呈不断攀升趋势。从国际形势来看，商业秘密保护成为知识产权保护的重要趋势；在我国参与的与发达国家的贸易协议中，商业秘密保护也被提到重要位置。据致公党宁波市委会2019年对1800家企业的调研，商业秘密企业在知识产权中占比基本在50%以上，在信息科技等行业中甚至突破80%；同时70%以上的企业期望加强商业秘密的行政指导和保护。可以说，科技赋能下商业秘密正成为企业“心脏”。

一、深刻认识商业秘密的制度建设进入了“快车道”

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新，而在知识产权保护格局中，商业秘密是企业最核心和最具竞争力的无形资产。与之配套的是，商业秘密在知识产权法律制度中的重要性不断提升，保护制度在走向完备。2017年和2019年，全国人大常委会两次修改反不正当竞争法，进一步完善商业秘密的定义，明确了侵犯情形，扩大了侵犯行为的主体范围，强化了侵犯行为的法律责任。2020年8月，最高法出台商业秘密保护司法解释；同年9月发布了《关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定》。2020年9月，国家市场监督管理总局就《商业秘密保护规定》向社会征求意见。

2020年11月30日，习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时强调,要加强地理标志、商业秘密等领域立法。今年7月，国家发改委下发了《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，其中一项推广的经验做法就是“率先形成最严格的知识产权保护体系”。据了解，2019年3月1日《深圳经济特区知识产权保护条例》正式实施，2020年又对《深圳经济特区知识产权保护条例》进行修改，其中明确规定知识产权包括商业秘密，在修改中增加了“企业可以与员工签订商业秘密保密协议，约定双方在保守本企业和第三人商业秘密方面的权利义务”条款。我省市场监管局在2020年9月发布实施了全国首个商业秘密省级地方标准《商业秘密保护管理和服务规范》，加快推动商业秘密保护工作。我市在2020年11月正式出台《关于全面加强知识产权工作的实施意见》，接着又出台《宁波市知识产权保护机制实施方案》。

二、深刻认识科技创新活跃与竞争导致侵犯商业秘密加剧

近几年来，随着新材料、新能源、人工智能、大数据、云存储、互联网等新兴技术的蓬勃发展，竞争对手、员工、前员工等侵犯企业商业秘密行为多发。

从各地司法实践看，商业秘密侵权呈上升趋势。据上海市检察院发布的2010年至2020年受理的侵犯商业秘密案件，侵犯案件数量不断上升，侵权主体以内部人员为主，仅2019年全市受理的案件中，内部员工直接主导或参与商业秘密泄露的占比高达84.62%；被侵权单位往往缺乏与商业秘密相匹配的保密措施，案发集中于高新技术和新兴产业领域，涉及技术秘密案件量占比75%。从我市的司法案件看，商业秘密纠纷多但起诉率低；纠纷被告方屡现“跳槽员工”；争议的商业秘密以“客户名单”居多；诉讼案件调撤率高、原告胜诉率低；判决的侵害技术秘密纠纷案件审理周期长，其审理周期一般在一年以上。

从实践看，企业对商业秘密侵权呈现维权难、调撤率高等特点。究其原因，主要是企业家本身对商业秘密保护重视不足甚至不了解，尤其是中小企业在商业秘密保护上意识淡薄、保护措施缺失，甚至把商业秘密和发明专利混为一谈。这就导致商业秘密官司很难打赢，撤诉率极高，因为商业秘密权利的维护不仅仅依靠法律的保护，还需要权利人在商业秘密权产生后注意继续保护，如丧失“秘密性”，则商业秘密权也将丧失。从2018年至2020年国家市场监管总局在全国范围内开展专项行动来看，投诉举报的案件多，但最终实施行政处罚的少。并且从司法实践看，秘点不够清晰明确、缺乏统一证据标准与规格，导致侦查取证难，损失计算方法不一又导致认定难，所以即便企业胜诉，获得的赔偿远小于损失。

三、进一步加强商业秘密保护来护航企业创新发展

高度重视商业秘密保护工作。充分认识商业秘密保护成为全球知识产权保护的重要趋势，尤其是随着新兴技术的兴起，侵害商业秘密的不法行为将日益严重；充分认识商业秘密保护是企业知识产权保护的重要形式，现有调查统计已表明，商业秘密保护在我国制造业知识产权保护中占比居首位；充分认识商业秘密保护对营造地区良好营商环境的重要作用。

构建完善常态化多层次的工作机制。坚持“预防为主、企业自主、政府指导、合理适当”的工作原则，构建各相关部门共同参与的常态化协同推进机制，在制定政策时，应增加鼓励企业开展商业秘密保护内容，引导已上市企业、隐形冠军和单项冠军企业以及高新技术企业，创建商业秘密保护示范点。鼓励和支持行业协会牵头推进行业企业开展商业秘密保护工作。

进一步推进示范区和示范点创建。以示范区和示范点创建为载体，不断强化工作机制，为示范区和示范点赋能，持续激发企业做好商业秘密保护工作的主动性。截至去年底，宁波模具产业园区、宁波软件园、宁波市江北工业区成功创建浙江省“省级商业秘密保护示范区”，16家企业成功创建浙江省商业秘密保护示范点。

(作者单位：市社会科学院）